扎政办字〔2022〕32号

各街道办事处，市政府有关部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《扎兰屯市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项排查整治工作实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2022年6月8日

（此件公开发布）

扎兰屯市房屋建筑违法建设和违法

违规审批专项排查整治工作实施方案

为全面贯彻落实习近平总书记对安全生产的重要论述和指示批示精神，按照住建部和自治区住建厅众博棋牌,众博棋牌官网违法建设和违法违规审批专项清查工作的部署要求，紧密结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院众博棋牌,众博棋牌官网安全生产的各项决策部署和自治区、呼伦贝尔市工作要求，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，层层压实各级党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。突出问题导向，坚决堵漏洞、补短板、扫死角，遏制违法违规行为增量、有序消除存量，彻底消除建筑安全隐患。通过认真全面排查房屋建筑安全风险和薄弱环节，积极研究构建房屋建筑安全监管的长效机制，牢牢守住房屋建筑的安全底线，为我市经济社会健康发展创造安全稳定的环境。

二、工作目标

对全市建成区面积内所有既有和在建房屋建筑开展全面摸底工作，全面消除房屋安全隐患，保障既有和在建房屋安全，确保人民群众生命财产安全。

三、清查范围和重点

（一）清查范围。

扎兰屯市建成区范围内所有既有建筑和在建建筑，涉密场所不在清查范围内。

（二）清查重点。

1.未依法办理立项手续的房屋建筑；

2.违法占地建设的房屋建筑；

3.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；

4.已办理立项、土地使用和规划许可手续，未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；

5.无资质设计、施工的房屋建筑；

6.未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；

7.擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；

8.存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的房屋建筑；

9.存在上述第1项至第8项问题情形并违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营或公共事业的房屋建筑。特别要重点排查将原有建筑物改建用于酒店、饭店、学校、幼儿园、培训机构、体育馆、养老院、医疗康复机构等特种行业经营场所和人员密集场所的房屋建筑。

四、工作安排

（一）全面排查核验（2022年6月30日前完成）。

各街道办事处、各部门要坚持属地管理、行业监管的原则，建立统筹协调机制，要充分发挥街道、社区的基层堡垒作用和网格化管理方式，要组织调动各部门、全方位立体化地开展专项排查整治，组织动员房屋建筑产权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和手续办理情况。对既有和在建房屋的隐患问题要逐一排查核验，全面建立信息台账和隐患问题整改台账，对发现的重大安全隐患，要立即整改，并于每月24日前向领导小组办公室报送台帐及工作进展情况。

（二）全面整治巩固（2024年4月30日前完成）。

对照排查核验的隐患问题台账，逐项进行整改，逐项跟踪整改情况。要落实整改责任部门、责任人、明确完成时限，直至整改销号。对不属于监管处罚职责的，要及时将隐患问题移交有权处理的部门办理。深入分析排查整治中存在的共性问题和突出隐患。

（三）总结阶段（2024年12月20日前完成）。

各街道办事处、各部门要认真总结“两违”专项排查整治工作成果和优秀经验做法，形成总结报告上报至领导小组办公室。

五、各部门职责

（一）市住房城乡建设局负责开展在建建筑、物业小区本部门负责管理的行业排查工作，对施工许可、预销售许可证、竣工验收、消防验收、竣工验收备案等本部门办理的手续进行核查工作；做好未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑等违法案件移交工作，对需补办相关审批手续的，依法补办；市执法局负责对住房城乡建设局移交的违法建设案件，结合部门职责予以查处。

（二）市自然资源局对排查出的未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑进行规划认定，具备补办审批条件的，依法补办；负责指导对不按照批准的用途使用国有土地的项目进行排查，确需改变该建筑的土地建设用途的，依法补办；根据职责查处违法用地、违法占地等违法违规行为；提供我市城市建成区内既有房屋建筑总量（栋数、户数）、总建筑面积，已取得产权登记的房屋建筑总量（栋数、户数）、总建筑面积等相关数据。

（三）市发改委负责提供政府投资项目立项相关批复资料，根据职责查处立项审批违法违规行为，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（四）市消防救援大队负责对违规取得消防许可或未依法取得消防许可的公众聚集场所，依据《中华人民共和国消防法》进行查处。

（五）市住房城乡建设局、市自然资源局负责对各行业主管部门及各街道办事处排查出并出具认定意见的违法建设行为，结合部门职责予以查处或做好移交处罚工作。

（六）市市场监管局做好食品、药品、个体工商户等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（七）市工业和信息化局做好工业厂房、粮食仓储等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（八）市教育局做好学校（幼儿园）、教育培训机构等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。 

（九）市卫健委做好医疗卫生机构等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十）市文旅局做好文体场馆、歌厅、网吧等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十一）市民政局做好养老院、儿童福利院等的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十二）市应急局做好危险化学品、烟花爆竹等管理行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十三）市委统战部做好民族宗教场所的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十四）市交通运输局做好车站等场所的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十五）市公安局做好特种行业的全面排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十六）市机关事务管理局负责做好我市相关办公楼及管理的住宅房屋建筑专项排查整治工作，对于发现的问题及时通知相关职能部门进行查处。

（十七）各街道办事处负责于上述房屋之外或无行业监管部门的房屋建筑（如民房、无物业管理的小区等）开展排查工作并组织上报。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要认真贯彻落实习近平总书记众博棋牌,众博棋牌官网安全生产重要指示批示精神，切实提高政治站位，深刻认识做好违法建设和违法违规审批专项清查工作的重要性、紧迫性，将其作为当前防范化解重大安全风险隐患的一项政治任务，切实增强责任感、紧迫感，不打折扣、狠抓落实。对存在的问题要及时与各市直相关部门沟通情况。对超出本部门范畴的问题，提报市工作领导小组共同研究解决。

（二）明确工作任务。各部门对此次违法建设和违法违规审批专项排查工作负有监管责任，要制定可操作性强的实施方案和措施。要按照任务目标的时间节点，科学制定时间表、路线图，确保本次排查整治工作圆满完成、务见实效。

（三）严格落实工作责任。房屋建筑的产权人（使用人）、物业公司为排查第一责任人，在建房屋建筑的建设单位、施工单位为排查第一责任人，均要严格按照方案要求开展自查并配合上报。同时，要充分发挥社区力量，实施全方位立体化清查，要组织动员房屋建筑建筑的产权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和手续办理情况。。

（四）落实经费保障。由市财政局落实违法建设和违法违规审批专项清查工作相关经费需求，确保清查工作有序开展。

附件：1.扎兰屯市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项排

查整治工作领导小组

2.违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表

3.违法建设和违法违规审批专项整治台账

4.违法建设和违法违规审批专项清查工作台账（既有

建筑）

5.违法建设和违法违规审批专项清查工作台账（在建

房屋）

附件1

扎兰屯市房屋建筑违法建设和违法

违规审批专项排查整治工作领导小组

为更好地开展我市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项排查整治工作，特成立全市房屋建筑违法建设和违法违规审批专项排查整治工作领导小组：

组  长：吴忱东    市委常委、常务副市长

副组长：陈  山    市政府办公室副主任

曹德泉    市住房和城乡建设局副局长

成  员：曲作文    市发展和改革委员会主任

李  伟    市工业和信息化局局长

李希春    市应急管理局局长

何彦明    市市场监督管理局局长

钱海军    市文体旅游广电局局长

韩  霖    市民政局局长

王  舰    市卫生健康委员会主任

朱瑞军    市自然资源局局长

张涌生    市教育局局长

郭晓东    市公安局副局长

孟昭源    市委统战部常务副部长

        王艳艳    市城市管理综合行政执法局局长

祁国军    市机关事务管理局局长

汤  沸    市消防救援大队大队长

姜人和    兴华街道办事处主任

李春会    正阳街道办事处主任

于光生    繁荣街道办事处主任

姜日杰    向阳街道办事处主任

李绍军    铁东街道办事处主任

吴文军    河西街道办事处主任

王俊杰    高台子街道办事处主任

领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责全市房屋（自建房）安全隐患排查整治工作的统筹协调及日常管理工作。主任：曹德泉（兼）；成员：张成波，单海冰。

附件2

违法建设和违法违规审批专项清查工作统计表

（     年   月）

附件3

违法建设和违法违规审批专项整治工作台账

填报单位： 时间：

附件4

违法建设和违法违规审批专项清查工作台账（既有建筑）

填报单位（公章）: 时间：

附件5

违法建设和违法违规审批专项清查工作台账（在建房屋）

填报单位（公章）: 填报时间：