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索引号: 01160511x-68001 有效性: 有效
发布机构: 政府办公室 主题分类: 规范性文件
名称: 扎兰屯市人民政府 众博棋牌,众博棋牌官网印发《扎兰屯市通村公路建设 养护管理暂行办法》的通知扎兰屯市人民政府 众博棋牌,众博棋牌官网印发《扎兰屯市通村公路建设 养护管理暂行办法》的通知 文号: 68001
成文日期: 2009-01-19 00:00:00 发布日期: 2009-01-19 00:00:00


扎兰屯市人民政府 众博棋牌,众博棋牌官网印发《扎兰屯市通村公路建设 养护管理暂行办法》的通知扎兰屯市人民政府 众博棋牌,众博棋牌官网印发《扎兰屯市通村公路建设 养护管理暂行办法》的通知

发布日期:2009-01-19 信息来源: 政府办公室 作者: 审核人: 阅读量:3752

扎政发〔2009〕5号

  各乡镇人民政府(办事处)、有关街道办事处,市政府有关部门:

现将市交通局制定的《扎兰屯市通村公路建设养护管理暂行办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                                 

                            二○○九年十月十五日

 

 

扎兰屯市通村公路建设养护管理暂行办法

 

第一章    

第一条 为加快全市通村公路建设步伐,加强通村公路建设养护管理,进一步规范通村公路建设行为,推进社会主义新农村建设,根据《中华人民共和国公路管理条例》、《农村公路管理办法》、《内蒙古自治区公路条例》、《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》及交通部《公路养护工程管理办法》等法律法规,结合我市新农村建设实际需要,制定本办法。

第二条 本办法所称通村公路,是指由乡镇人民政府(办事处)、街道办事处所在地通达建制村或干线公路就近连接建制村的公路。通村公路一般应当通到建制村的村口。

  第三条 本办法适用于本市行政区域内通村公路新建和改建工程的建设与养护管理。

  第四条 通村公路建设的项目法人、勘测设计、施工、监理等单位,均应当执行本办法。

  第五条 通村公路建设应当遵循政府主导、全民参与、统筹规划、因地制宜、分级负责、经济实用、环保节约、确保质量的原则。市交通局负责全市通村公路建设的组织和行业管理,安全生产负监督责任,并对工程建设质量管理、养护质量负责。

  第六条 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处和市交通局要认真贯彻执行本办法及上级交通部门有关质量管理的规定,建立和完善“项目法人负责、政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。项目的建设、设计、施工、监理单位应当认真落实工程质量责任制,确保工程质量合格。   

第七条 通村公路建设按照“交通配合农民打底子(完成路基工程)、政府给面子(完成路面工程)”的分工原则进行建设。

 第八条林业、国土、水务、环保等相关部门要全力支持通村公路建设,简化各项审批手续,并按规定减免相关费用。

第九条 通村公路建设实行“规划一条、建设一条、验收一条、补助一条”的原则,按照“先干后补、据实补助”的办法实施。

第十条 通村公路实行“择优立项、动态管理“的项目管理办法。对于距离公路主干线较近、人口较多、群众积极性高、组织发动好、“一事一议”等前期工作较好的项目,优先立项建设;对已纳入规划,但群众积极性不高或村民委员会不能有效组织实施的通村公路项目,重新调整安排。

 第十一条 通村公路建设资金主要由国家补助、行业扶持、政府补贴、乡村自筹及村民筹资投劳等办法解决。

 第十二条 通村公路养护与管理主体是村民委员会,实行“一个机构,增设一块牌子(×××村村级公路养护管理站)”的办法,行使养护与管理职能。

 第十三条 由市交通局、乡镇人民政府(办事处)、街道办事处及村民委员会做好通村公路的治超工作,延长通村公路的使用寿命。

第二章   建设标准

第十四条 通村公路应当按照“因地制宜、实事求是”和“经济适用、提高路面质量和服务水平”的原则,合理确定建设标准,特别是路基、路面宽度应根据实际需要和经济条件决定。

第十五条 通村公路要充分利用旧路进行改造,路面结构材料应当选择就地取材、易于施工、强度较高、经久耐用且有利于后期养护的材料。

  第十六条 通村公路应当重视排水和防护工程的设置,提高公路抗灾能力。

第十七条 通村公路以水泥混凝土路面为主,建设等级一般参照公路四级标准,路基宽度4.5-7.0米,路面宽度3.5-6.0米。对于施工条件较差、地质复杂的路段,在确保安全的前提下,平纵指标可适当降低,路基宽度可适当减窄。非经常流水河沟,以过水路面为主,尽量少设桥涵构造物,基层以柔性结构为主(填细碎砾石、级配碎砾石、干压碎砾石等)。

  第十八条 通村公路的建设标准要严格执行内蒙古自治区质量技术监督局发布的《农村牧区道路技术标准》和相关质量要求。

          第三章  建设管理

  第十九条 市交通局负责全市通村公路建设的管理、监督、考核工作。主要职责是:

 (一)编制全市通村公路建设规划和年度计划。负责通村公路项目的施工管理。

 (二)审核各乡镇(办事处)、街道办事处通村公路建设规划和年度计划。并对已批立项的项目统一组织勘测设计,无偿提供设计图纸、文件。

 (三)负责全市通村公路建设设计的审批、路面施工招标、质量监督、工程验收及结算工作。

 (四)总结交流经验,收集、整理、反馈通村公路建设信息。

 (五)负责培训乡、村通村公路建设管理和技术人员。

  第二十条 通村公路的路基工程和路面基层工程由各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处及村民委员会负责实施或筹资。各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处的职责是:

  (一)建立自上而下的宣传发动机制和自下而上的决策机制;

  (二)监管通村公路质量和安全;

  (三)严格资金管理。

(四)编制本乡镇(办事处)、街道办事处辖区通村公路建设规划(要与城乡建设发展规划相结合并考虑移民搬迁因素)和年度计划。乡镇人民政府(办事处)、街道办事处或村民委员会负责通村公路的项目管理。

(五) 严格按照建设程序、管理办法、技术标准、施工规范组织通村公路的路基及路面基层施工和桥涵砂石材料的采备工作。

  (六)负责实施通村公路的征地、拆迁、补偿及施工环境保护工作。

  (七)依据《村民委员会组织法》,组织、监督村民委员会采取“一事一议”的办法,正确把握群众的参与能力,做好通村公路建设的民主决策工作。

(八)负责通村公路的日常管理、养护工作并通过“一事一议”筹集养护资金。

第二十一条 村民委员会对通村公路建设负有组织和实施责任,并负责做好以下工作:

  (一)负责组织发动群众用好用活“一事一议”积极参与通村公路建设,充分调动并保护群众的积极性,推进农民群众“要我修路”为“我要修路”思想的转变;

  (二)保障群众在通村公路建设上的民主决策、民主管理和民主监督的有效实施,紧紧依靠村民和村民代表规范有序地推进通村公路建设。

第二十二条 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处应当以《建设项目公示牌》的形式,就通村公路建设项目向社会和村民进行公示。

  第二十三条 通村公路建设实行“先规划、后计划,先设计、后施工,先验收、后付款”的管理办法。

第二十四条 通村公路建设应当按以下程序办理:

  (一)各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处在每年年末编制本辖区下一年度通村公路建设规划,须报市交通局审核排序。

  (二)各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处报送项目建设申请。建设申请除规定的内容外,还应当附有村民委员会主持的村民大会就通村公路“一事一议”的记录,包括应参会人数、实际参会人数、赞成人数、反对人数。各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处负责指导会议的领导要签名。

  (三) 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处按市交通局审核排序的计划,进行项目施工图设计和施工方案编制。

  (四)按施工图及施工方案,由项目所在地乡镇人民政府(办事处)、街道办事处组织征地、拆迁、资金筹措或路基、路面基层施工。

  (五)路基、路面基层施工完毕后,市交通局组织对该项目工程进行检测、验收。验收合格后,由市交通局按年度计划逐步实行路面施工。

  (六)通村公路建设要求一村一路一档,项目管理及施工要严格按照有关规章及规定进行。并做好施工日志、质量监督和管理记录。

 第二十五条 通村公路路面工程应按国家规定进行招标,并组织施工。

   第二十六条 实行“程序合法、简便易行”的工程验收办法。通村公路由市交通局组织相关部门、项目所在地乡镇人民政府(办事处)和街道办事处以及村民委员会验收,交工、竣工验收合并进行。

   交(竣)工验收资料包括:施工设计文件、施工设计文件批复、开工报告、招投标文件、评标报告、中标通知书、施工合同、廉政合同、领款依据、施工放样、图片资料,施工中的各种会议记录、纪要、监理资料、工程决算书、相关的质量鉴定意见、交工验收申请及报告。

   交(竣)工验收程序为:施工单位向村民委员会申请—村民委员会落实养管措施后向乡镇人民政府(办事处)、街道办事处书面申请—乡镇人民政府(办事处)、街道办事处向市交通局申请—市交通局会同相关部门、项目乡镇人民政府(办事处)和街道办事处以及村民委员会组织验收。

              第四章  质量管理

   第二十七条   市交通局对工程质量管理负责。施工单位对施工质量负责,所有参建单位和个人明确质量责任,落实质量保证措施,加强质量与技术管理。

   第二十八条 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处和市交通局要加强通村公路建设的质量监督。市交通局质量监督站负责对工程质量监督的组织领导,本着人员精干、高效、务实的原则,保证人员、经费满足工程质量监督工作需要。要重点突出,点面结合,不留死角,使通村公路的工程质量监督覆盖面达到100%。

   第二十九条 市交通局对路面施工单位的资质和能力进行严格审查,施工单位应按照规范要求配置人员、机械、机具,达不到要求的,不得承揽路面面层施工任务。

   第三十条 通村公路建设实行工程监理制度。市交通局可按区域采取项目捆绑方式选择监理,也可抽调有经验的技术人员组成监理组开展监理工作,重点控制进场的机械、机具配置、原材料质量、配合比、施工工艺和分项工程交验,规范施工全过程,确保通村公路的质量。

第三十一条 通村公路质量管理实行亮牌管理。对使用不合格材料、偷工减料、故意减小路面厚度和随意改变配合比的施工企业,要向社会曝光,进行黄牌警告;对情节严重的或有两次以上违规情形的施工企业予以清退,没收其履约保证金,且三年内不得进入扎兰屯市公路建设市场。

  第三十二条 通村公路监理工作要加强技术服务和指导,配备必要的检测人员和设备,加强现场质量抽检,确保工程质量。

  第三十三条 通村公路建设质量缺陷责任期为3年,质量保证金为工程结算总额的5%,质量保证金由项目法人从工程结算中扣除。质量缺陷责任期满或质量缺陷得到有效处置后,质量保证金返还施工单位。

   第三十四条 建设、设计、施工、监理单位必须恪尽职守,确保工程质量。通村公路在施工过程中和缺陷责任期限内出现质量事故时,要依法追究有关单位和个人的责任。

 第三十五条 通村公路建设项目应当向社会公示,所有项目应当在施工现场设置公示牌,公示牌应当标明工程项目名称、技术标准、质量要求、补助资金、各参建单位负责人、质量监督人员及举报电话等,接受社会和群众监督。

  第三十六条 通村公路建设聘请群众代表参与工程质量监督工作。

  第三十七条 通村公路建设实行质量终身责任制。

第五章 资金筹措与管理

第三十八条 通村公路建设在乡镇人民政府(办事处)、街道办事处组织协调和市交通局的帮助下,由村民委员会按照村民自愿、民主决策、民主管理、民主监督并通过“一事一议”(农民筹资投劳)的方式组织实施,并完成路基土方、路面基层砂石料的采备运输和路基及路面基层工程;市交通局负责无偿提供特种机械(挖掘机、振动压、平地机),并负责路面工程施工及管理;市政府按照受益乡、村筹资额20%的比例进行资金补贴;路面及桥涵工程争取国家、自治区补助资金解决。

第三十九条 市交通局、发展改革局、扶贫办等部门要积极争取国家对通村公路的补助资金及以工代赈,异地搬迁、移民搬迁等基础设施项目。鼓励农村公路沿线受益单位捐助公路建设;鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设;鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设,鼓励农民以“一事一议”方式进行农村公路建设筹资投劳。

  第四十条 市财政局、市交通局、各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处及村民委员会应当加强对通村公路建设资金的管理和使用,严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。

  第四十一条 任何单位和个人不得从通村公路建设资金中提取管理、咨询、审查、监督费用,更不得用其发放奖金、补助。

  第四十二条 要加强对通村公路建设资金使用的审计,审计工作要延伸至乡镇(办事处)、街道办事处和村民委员会。

         第六章    养管和运行

 第四十三条 通村公路要保障安全、畅通、整洁,逐步设置客运站点等设施并充分发挥使用效益。

 第四十四条 通村公路养护和管理由村民委员会负责,养护管理主体为村民委员,按照“谁受益、谁养护、谁管理以及养管并重、改造提高”的原则,通村公路沿线行政村村民委员会通过“一事一议”的方式进行养护,村民委员会书记为村级公路养护管理站站长,村屯剩余劳动力为养护工人的模式进行养护,乡政府做好组织协调工作。管养经费由村屯集资养护金额50%和市政府补贴50%构成,也可采取根据本村实际组建专业养护队承包养护、分段联户养护、联户养护与专业养护相结合等方式。

 第四十五条 通村公路用地自公路两侧边沟外缘(含填方坡脚、挖方边坡、挡土墙、路肩墙外缘)起不少于5米,公路两侧无边沟的,其用地范围为公路路缘石或者坡脚线外侧不少于8米;公路两侧的建筑控制区范围为自公路两侧边沟外缘起10米,无边沟则12米,规划和新建村镇、开发区、学校、厂矿、集市贸易场所等建筑群,应当避免在公路两侧对应进行,控制范围:沿公路修建建筑物的单位或个人应当经村民委员会同意、乡镇人民政府(办事处)、街道办事处审查后方可办理有关手续。

第四十六条 任何单位和个人不得在通村公路及通村公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草等。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地。

第四十七条 市交通局根据通村公路状况和人员流动情况,积极、合理、有序地开通乡镇到村的客运车辆。

      第七章    超限超载治理

第四十八条 为了贯彻落实国务院办公厅《众博棋牌,众博棋牌官网加强车辆超限超载治理工作的通知》,进一步巩固和扩大治超成果和加大全市治超高压态势,将超限率遏制到最低限,市交通局、各乡镇(办事处)、街道办事处要提高对治超工作重要性的认识,把治理车辆超限超载运输工作提高到与公路建设、公路养护同等重要的位置,做到同步安排、同步实施,治理办法如下:

(一)完善基础设施,健全治超网络。按照“农村公路限宽限高保护”的总体思路,坚持“预防为主”的方针,在重要出入口及节点位置设置科学合理限行设施,新建农村公路限行设施要与农村公路建设同步实施。各村镇结合本辖区路网实际和货物源头分布特点,可在农村公路车流量较大、资源分布密集路段,设置固定式治超检测站。 

(二)我市通行标准为每轴限载7.5吨的运输车辆允许在通村公路上行驶,严禁车货总重45吨以上非法超限运输车辆上路过桥行驶。

(三)按照交通部、公安部、发改委《众博棋牌,众博棋牌官网进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》(交公路发[2004]455号)文件的要求和超限认定标准,对发现的违法超限运输车辆,按照国家和自治区的相关法律法规,予以坚决卸载消除违法行为,同时要全额收取赔(补)偿费用。对严重超限的违法运输车辆,应按照法律、法规的规定从重处罚。对通行农村公路的超限车辆实行黑名单制,道路运输管理部门对被列入“黑名单”的企业和车辆的处理结果在媒体上进行公开曝光,打消超限超载车辆绕行农村公路的侥幸心理。

(四)各乡镇(办事处)、街道办事处及村组养护人员应加强对通村公路超限超载车辆的监督工作。

(五)治超工作人员加大对通村公路路段“治超”工作力度,坚决杜绝超限超载车辆通行。同时多方位全面系统地开展公路科普知识宣传,充分调动群众爱路、护路积极性,提高群众保护路产、路权的法律意识。  

第八章附则

第四十九条 本办法由市交通局负责解释。

第五十条 本办法自公布之日起施行。市政府以前出台的相关规定有无与本办法不符的,有则以本办法为准。

 

第一章    

第一条 为加快全市通村公路建设步伐,加强通村公路建设管理,进一步规范通村公路建设行为,根据《中华人民共和国公路管理条例》、《农村公路管理办法》、《内蒙古自治区公路条例》及《内蒙古自治区农村牧区公路管理办法》等法律法规,结合我市新农村建设实际需要,制定本办法。

第二条 本办法所称通村公路,是指由乡镇人民政府(办事处)、街道办事处所在地通达建制村或干线公路就近连接建制村的公路。通村公路一般应当通到建制村的村口。

第三条 本办法适用于通村公路新建和改建工程的建设管理。

第四条 通村公路建设的项目法人、勘测设计、施工、监理等单位,均应当执行本办法。

第五条 通村公路建设应当遵循政府主导、全民参与、统筹规划、因地制宜、分级负责、经济实用、环保节约、确保质量的原则。

第六条 通村公路建设在乡镇人民政府(办事处)、街道办事处组织协调和市交通局的帮助下,由村民委员会按照村民自愿、民主决策、民主管理、民主监督、一事一议的方式组织实施。

第七条 市交通局负责全市通村公路建设的组织和行业管理,并对工程质量管理负责。通村公路建设的项目主体是乡镇人民政府(办事处)、街道办事处或村民委员会。

第八条 通村公路建设按照“群众铺底子、交通铺面子”的分工原则进行建设。工程受益乡、村负责部分资金的筹措,并完成路基土方、路面基层砂石料的采备运输和路基及路面基层工程;市交通局负责无偿提供特种机械(挖掘机、振动压、平地机等),并负责路面工程施工及管理;市政府按照受益乡、村筹资额20%的比例进行资金补贴;路面及桥涵工程使用国家、自治区补助资金解决,不足部分由市财政局、交通局负责筹资。

第九条 乡镇人民政府(办事处)、街道办事处对通村公路建设负有领导和引导责任,并负责做好以下工作:

(一)建立自上而下的宣传发动机制和自下而上的决策机制;二)坚持实事求是、量力而行的原则,指导村民委员会通过“一事一议”的方式实施通村公路建设,正确把握群众的参与能力,负责审核上报“一事一议”筹资筹劳标准;

(三)监管通村公路质量和安全;

(四)严格资金管理。

第十条 村民委员会对通村公路建设负有组织和实施责任,并负责做好以下工作:

(一)负责组织发动群众用好用活“一事一议”积极参与通村公路建设,充分调动并保护群众的积极性,变“要我修路”为“我要修路”;

(二)保障群众在通村公路建设上的民主决策、民主管理和民主监督的有效实施,紧紧依靠村民和村民代表规范有序地推进通村公路建设。

第十一条 通村公路建设实行“规划一条、建设一条、验收一条、补助一条”的原则,按照“先干后补、据实补助”的办法实施。

第十二条 通村公路实行“择优立项、动态管理”的项目管理办法。对于距离公路主干线较近、人口较多、群众积极性高、组织发动好、“一事一议”等前期工作规范细致的通村公路,优先立项建设;对已纳入规划但群众积极性不高或村民委员会不能有效组织实施的通村公路项目,由市交通局重新调整安排。

第二章  建设标准

第十三条 通村公路应当按照“因地制宜、实事求是”和“经济适用、提高路面质量和服务水平”的原则,合理确定建设标准,特别是路基、路面宽度应根据实际需要和经济条件决定。

第十四条 通村公路要充分利用旧路进行改造,路面结构应当选择就地取材、易于施工、强度较高、经久耐用且有利于后期养护的路面结构。

第十五条 通村公路应当重视排水和防护工程的设置,提高公路抗灾能力。

第十六条 通村公路以水泥混凝土路面为主,建设等级一般参照公路四级标准,路基宽度4.5-7.0米,路面宽度3.5-6.0米。对于工程艰巨、地质复杂的路段,在确保安全的前提下,平纵指标可适当降低,路基宽度可适当减窄。水泥混凝土路面基层不小于30厘米,面层不小于20厘米。非经常流水河沟,以过水路面为主,尽量少设桥涵构造物,基层以柔性结构为主(填隙碎砾石、级配碎砾石、干压碎砾石等)。

第十七条 通村公路的建设标准要严格执行内蒙古自治区质量技术监督局发布的《农村牧区道路技术标准》和相关质量要求。

第三章  建设管理

第十八条 市交通局负责全市通村公路建设的管理、监督、考核工作。主要职责是:

(一)编制全市通村公路建设规划和年度计划。负责通村公路项目的施工管理。

(二)审核各乡镇(办事处)、街道办事处通村公路建设规划和年度计划。并对已批立项的项目统一组织勘测设计,无偿提供设计图纸、文件。

(三)负责全市通村公路建设设计的审批、路面施工招标、质量监督、工程验收及结算工作。

(四)总结交流经验,收集、整理、反馈通村公路建设信息。

(五)负责培训乡、村通村公路建设管理和技术人员。

第十九条 通村公路的路基工程和路面基层工程由各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处及村民委员会负责实施或筹资。各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处的职责是:

(一)编制本乡镇(办事处)、街道办事处辖区通村公路建设规划(要与城乡建设发展规划相结合并考虑移民搬迁因素)和年度计划。乡镇人民政府(办事处)、街道办事处或村民委员会负责通村公路的项目管理。

(二)严格按照建设程序、管理办法、技术标准、施工规范组织通村公路的路基及路面基层施工和桥涵砂石材料的采备工作。

(三)负责实施通村公路的征地、拆迁、补偿及施工环境保护工作。

(四)依据《村民委员会组织法》,组织、监督村民委员会采取“一事一议”的办法,坚持“实事求是、量力而行”的原则,正确把握群众的参与能力,做好通村公路建设的民主决策工作。

(五)负责通村公路的日常管理、养护工作。

第二十条 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处应当以《建设项目公示牌》的形式,就通村公路建设项目向社会和村民进行公示。

第二十一条 通村公路建设实行“先规划、后计划,先设计、后施工,先验收、后付款”的管理办法。

第二十二条 通村公路建设应当按以下程序办理:

(一)各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处在每年年末编制本辖区下一年度通村公路建设计划,报市交通局审核排序。

(二)各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处报送项目建设申请。建设申请除规定的内容外,还应当附有村民委员会主持的村民大会就通村公路建设“一事一议”的记录,包括应参会人数、实际参会人数、赞成人数、反对人数。乡镇人民政府(办事处)、街道办事处负责指导会议的领导要签名。

(三)乡镇人民政府(办事处)、街道办事处按市交通局审核排序的计划,进行项目施工图设计和施工方案编制。

(四)按施工图及施工方案,由项目所在地乡镇人民政府(办事处)、街道办事处组织征地、拆迁、资金筹措或路基、路面基层施工。

(五)路基、路面基层施工完工后,市交通局组织对该项目工程进行检测、验收。验收合格后,由市交通局按年度计划逐步实行路面施工。

(六)通村公路建设要求一村一路一档,项目管理及施工要严格按照有关规章及规定进行。并做好施工日志、质量监督和管理记录。

第二十三条 林业、国土、水务、环保等相关部门要全力支持通村公路建设,减化各项审批手续,并按规定减免相关费用。

第二十四条 通村公路路面工程由市交通局按国家规定进行招投标,并组织施工。

第二十五条 实行“程序合法、简便易行”的工程验收办法。通村公路由市交通局组织相关部门、项目乡镇人民政府(办事处)和街道办事处以及村民委员会验收,交工、竣工验收合并进行。

交(竣)工验收资料包括:施工设计文件、施工设计文件批复、开工报告、中标通知书、施工合同、安全合同、廉政合同、领款依据、施工放样、图片资料,施工中的各种会议记录、纪要、监理资料、工程决算书、相关的质量鉴定意见、交工验收申请及报告。

交(竣)工验收程序为:施工单位向村民委员会申请——村民委员会落实管养措施后向乡镇人民政府(办事处)、街道办事处书面申请——乡镇人民政府(办事处)、街道办事处向市交通局申请——市交通局会同相关部门、项目乡镇人民政府(办事处)和街道办事处以及村民委员会组织验收。

第四章  质量管理

第二十六条 各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处和市交通局要认真贯彻执行本办法及上级交通部门有关质量管理的规定,建立和完善“项目法人负责、政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系。项目的建设、设计、施工、监理单位应当认真落实工程质量责任制,确保工程质量合格。

第二十七条 市交通局对工程质量管理负责。施工单位对施工质量负责,所有参建单位和个人明确质量责任,落实质量保证措施,加强质量与技术管理。

第二十八条 乡镇人民政府(办事处)、街道办事处和市交通局要加强通村公路建设质量监督。市交通局质量监督站负责对工程质量监督的组织领导,本着人员精干、高效、务实的原则,保证人员、经费满足工程质量监督工作需要。要重点突出,点面结合,不留死角,使通村公路的工程质量监督覆盖面达到100%。

第二十九条 市交通局要对路面施工单位的资质和能力进行严格审查,施工单位应按照规范要求配置人员、机械、机具,达不到要求的,不得承揽路面层施工任务。

第三十条 通村公路建设实行工程监理制度。市交通局可按区域采取项目捆绑方式选择监理,也可抽调有经验的技术人员组成监理组开展监理工作,重点控制进场的机械、机具配置、原材料质量、配合比、施工工艺和分项工程交验,规范施工全过程,确保通村公路的质量。

第三十一条 通村公路质量管理实行亮牌管理。对使用不合格材料、偷工减料、故意减小路面厚度和随意改变混合比的施工企业,要向社会曝光,进行黄牌警告;对情节严重的或有两次以上违规情形的施工企业予以清退,没收其履约保证金,且三年内不得进入扎兰屯市公路建设市场。

第三十二条 通村公路监理工作要加强技术服务和指导,配合必要的检测人员和设备,加强现场质量抽检,确保工程质量。

第三十三条 通村公路建设质量缺陷责任期为3年,质量保证金为工程结算总额的5%,质量保证金由项目法人从工程结算中扣除。质量缺陷责任期满或质量缺陷得到有效处置后,质量保证金返还施工单位。

第三十四条 建设、设计、施工、监理单位必须恪尽职守,确保工程质量。通村公路在施工过程中和缺陷责任期限内出现质量事故时,要依法追究有关单位和个人的责任。

第三十五条 通村公路建设项目应当向社会公示,所有项目应当在施工现场设置公示牌,公示牌应当标明工程项目名称、技术标准、质量要求、补助资金、各参建单位负责人、质量监督人员及举报电话等,接受社会和群众监督。

第三十六条 通村公路建设可以聘请群众代表参与工程质量监督工作。

第三十七条 通村公路建设实行质量终身责任制。

第五章  资金筹措与管理

第三十八条 通村公路建设资金主要由国家补助、行业扶持、政府补贴、乡村自筹等办法解决。

第三十九条 市交通局、发展改革局、扶贫办等部门要积极争取国家对通村公路的补助资金及以工代赈、易地搬迁、移民搬迁等基础设施建设项目。鼓励农村公路沿线受益单位捐助公路建设;鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设;鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设,鼓励农民以“一事一议”方式进行农村公路建设筹资出劳。

第四十条 市财政局、交通局、各乡镇人民政府(办事处)、街道办事处及村民委员会应当加强对通村公路建设资金的管理和使用,严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。

第四十一条 任何单位和个人不得从通村公路建设资金中提取管理、咨询、审查、监督费用,更不得用其发放奖金、补助。

第四十二条 市审计局要加强对通村公路建设资金使用的审计,审计工作要延伸至乡镇(办事处)、街道办事处和村民委员会。

第六章  管养和运行

第四十三条 通村公路要保障安全、畅通、整洁,逐步设置客运站点等设施并充分发挥使用效益。

第四十四条 通村公路管理和养护由村民委员会负责。按照“谁受益、谁负担”的原则,村民委员会通过“一事一议”,以村规民约的形式制定通村公路管理和养护办法,筹集管养经费,落实相应人员,搞好通村公路的管理和养护工作。根据本村实际,可采取组建专业养护队承包养护、分段联户养护、联户养护与专业养护相结合等方式。

第四十五条 通村公路用地自公路两侧边沟外缘(含填方坡脚、挖方边坡、挡土墙、路肩墙外缘)起不少于1米,公路两侧无边沟的,其用地范围为公路路缘石或者坡脚线外侧不少于5米的区域;公路两侧的建筑控制区范围为10米,规划和新建村镇、开发区、学校、厂矿、集市贸易场所等建筑群,应当避免在公路两侧对应进行,控制范围:县道不少于60米;乡道、村道不少于30米,控制范围由乡镇人民政府(办事处)、街道办事处依法划定。沿公路修建建筑物的单位或个人应当经村民委员会同意、乡镇人民政府(办事处)、街道办事处审查后方可办理有关手续。

第四十六条 任何单位和个人不得在通村公路及通村公路用地范围内设置棚屋摊点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟筑埂、沤肥烧草等。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘通村公路和通村公路用地。

第四十七条 市交通局根据通村公路状况和人员流动情况,积极、合理、有序地开行乡镇到村的客运车辆。

第七章       

第四十八条 本办法由市交通局负责解释。

第四十九条 本办法自公布之日起施行。

 解读链接:扎兰屯市农村公路建设管理办法(试行)》《扎兰屯市农村公路养护管理办法(试行)》政策解读

 


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